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服務型政府視角下烏魯木齊市天山區社區網格化管理研究

  摘要

社區,是社會管理的最基本的單位,提供服務與群眾生活息息相關,直接影響群眾的幸福指數以及政府在群眾心中的形象。近幾年,我國政府在城市管理中大力推行社區的網格化管理,在推行過程中不斷嘗試和積極探索,我國社區對社區民眾的服務能力大幅提升,在社區民眾中引起了較好的反響。中國特色社會主義進入新的時代,原有的社區管理制度不能彎曲符合社會發展的需要,以及群眾對社會服務的滿意度,新的社會需求不斷顯現。我國政府的社區網格化管理起步時間并不長,因此在這方面的并沒有建立深厚的理論基礎,也談不上有豐富的經驗,目前仍在積極的探索之中。當前在社區網格化管理中仍存在著一些問題,在對其進行進一步優化的道路上仍有許多困難需要解決?!耙匀藶楸尽?,中國政府以“全心全意為人民服務”作為自己的宗旨致力于建設服務性的政府,因此其建設服務性政府的根本就是“解決民生問題”。在社區網格化管理的推行中,地方政府借鑒我國建設服務性政府的經驗和模式,創造了社區管理的新途徑,向著獲得人民群眾更高的滿意度的目標前進。烏魯木齊市委、市政府將網格化管理作為載體,在落實我黨的群眾路線以及我黨的群眾觀點的時間活動中建立了長效的機制,“依靠群眾推進工作落實”。這也是新形勢下改進工作作風、創新和加強社會管理的務實之舉。論文中以鄭州天山區為背景對當前鄭州網格化管理的存在問題及解決思路。本論文以服務型政府為視角,以鄭州天山區網格化管理為研究對象,以調研、走訪、談話為形式,通過深入基層,深入群眾,掌握了天山區網格化管理的現狀,系統地分析了天山區網格化管理的運行模式,剖析了存在的問題及不足之處。結合服務型政府相關理論,結合地區特點與工作實際,探索進一步加強天山區網格化管理的新途徑,對社區的治理和服務能力進行全面的提升,有效維護社區內社會的和諧與穩定,進而提高人民群眾對社區服務和治理的滿意度。目前,我國社會主義建設進入了新的階段,新形勢下,我們一方面獲得了良好的發展機遇,但是我們也應該看到前行路上將要面對的嚴峻挑戰。在新的形勢下,我國行政、政治、經濟體制的改革和和諧社會主義都給我們提出了更高的要求,加強服務型政府建設勢在必行。

  關鍵詞:服務型政府;網格化管理;社區

  前言

1887年,“community”一詞在德國社會學家滕尼斯于1887年發表的著作中被首次提到,此后“community”這個概念被引入社會學研究的領域,受到了社會各界廣泛的關注。20世紀30年代,中國著名社會學家費孝通把“community”引入中國,當時他將其翻譯為“社區”。自1978年我國實行改革開放以來,我國社會經濟得到了高速發展,我國城鎮化的深度和廣度不斷推進,我國在城市管理的模式中也出現了重大的變革。在上世紀80年代以前,我國的城市管理中主要的模式是“單位制”為主,“街居制”為輔的傳統管理模式。上世紀80年代以后,我國民政部門針對城市管理發展的需要提出了一個新的概念——“社區”,要求全國的城市以社區為基本單位廣泛開展社區治理和社區服務。在他們的理論中個,社區是黨和政府有效進行社區管理的基本單位,是對黨和政府的政策進行有效落實以及黨和政府對民情進行了解的最直接單位,社區不僅承擔著維護社會穩定、處理人民內部矛盾的責任,還承擔著社會救助、計劃生育等一系列與人民生活息息相關的任務。社會主義改革不斷深化,社會主義建設日新月異,人民物質生活得到了極大的提高,他們在精神文化生活方面提出了更高的要求,他們的需求呈現多樣化和個性化的趨勢,長久以來的傳統的社區管理模式的弊端逐漸顯露;農村涌入城市,“新群眾”的增加出現了許多矛盾和問題;傳統的管理模式還沒有發展成熟,在許多方面都很薄弱,新時代下有明顯的弊端和盲區,群眾關系的問題不能及時有效地解決市民生活有許多不便和矛盾;社區的治理沒有明顯的效果,成本不斷增加,人工、資金不斷地浪費。在經濟發展的關鍵時期,是社會結構轉型和改革的關鍵領域,傳統的社區管理模式彌補了社會管理的盲點和責任的缺失,解決了改革發展過程中遇到的新問題,化解社會矛盾,營造和諧的生活環境,維護社會的長期公共秩序。

世界各國在科技和生產力方面加大了投入,信息技術得到了高速發展,技術的發展帶動了全球一體化,各國之間的合作得到了加強,同時各國之間的競爭也越來越激烈。為了獲得更多的發展機遇,營造更好的社會氛圍,世界各國都面臨著繁重的改革發展任務,隨著我們實力的不斷增強,掀起了一股行政改革的浪潮,一方面,加快對外開放步伐,抓住機遇,抓住發展機遇;另一方面,我們對外開放取得了很大進展,國內改革發展的任務同樣重要和艱巨。在xx理論的指引下,我國全國人民堅持“三個代表”重要思想,在黨的領導下,在科學發展觀的指導之下,開展了如火如荼的全面小康社會的建設。由于我國公共產品供給不足,但是廣大人民對公共服務的需求不斷增大,因此我國政府在增強社會服務能力方面面臨巨大的壓力,因此建設服務型政府,從根本上解決老百姓的問題,是當前我國政府建設的主要任務。在黨的十六大和十七大上,“建設服務型政府”都成為了重要的議題。黨的十八大報告更是提出了明確的主張,要求“深入推進政企分開,推進政企分開,推進智能科學、結構優化和可持續發展”,建立廉潔的社會,高效滿意的服務型政府,我國在建設服務型政府的理論和探索上取得了一定的成就,但責任重大,任重而道遠。服務型政府建設要繼續形成科學、系統、規范、協調的有機模式。服務型政府理念應更廣泛地滲透到行政管理的各個領域。

烏魯木齊市天山區積極探索,深入社區網格化管理。天山區社區建立社區網格化管理體系,增強社會發展活力,提高社會管理水平,提高國民服務能力市政府推進烏魯木齊市網格化管理,確保政府各項責任在制度下全覆蓋、嚴格落實、城鄉管理科學化,也是改善工作態度的一項實際行動,在新形勢下對社會管理模式進行探索和創新,切實提升社會管理水平和民眾的滿意度,將我黨的群眾路線、我黨的群眾觀點落到實處。

本課題是針對烏魯木齊市天山區社區網格化管理的現狀,探索研究存在的問題及原因,完善監督體系,提高公職人員的整體素質,提出促進全民參與的對策建議,并繼續研究烏魯木齊市天山區社區網格化管理的探索。

  一、基本理論概述

 ?。ㄒ唬┥鐓^網格化管理理論概述

社區網絡管理中應堅持統一化和數字化,以此作為最根本的原則對資源進行整合,構建統一的數字平臺,在平臺中按照統一的標準將城市管轄范圍劃分為一定數量的單元網格。通過對單元網格的細分,對網格中發生的狀況進行跟進,將對事件的監控和對事件的處置嚴格分離。在處理過程中,政府和有關部門占據了主動性,在居民投訴之前發現、處理、加強和解決問題,政府的可管理性和社區工作的處理速度。社區網絡化管理是一種管理模式的創新,要求基層員工具備相應的管理經驗,學習和掌握現代信息技術的工作原理,并在工作中全面貫徹實施。社區網格化管理的主體是一個多層次的管理主體。管理人員整體素質參差不齊,員工的工作態度、心理素質、思想政治素質和業務素質影響著他們對城市社區網格化管理的認識。

首先,在傳統的管理模式中,政府根據事后民眾的反映進行事件的處理,亡羊補牢,在新的模式下政府對問題進行主動地檢測并提前進行處理,在事件的萌芽狀態就將問題解決;其次,在新的模式下,通過數字化的統一平臺實現了管理對象、管理手段、管理流程等環節的數字化,提升了處理過程中的高效和處理結果的準確;最后,通過數字平臺的運用,在新的管理模式下可以實現事件處理的閉環管理,對各個處理環節的人員進行問責,確保了問題處理的高質量,社區的管理水平得到大大提高。

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服務型政府建立的根本是人和社會,人就是國家的公民,社會就是公民賴以生存的公共環境。在成熟、完善的社會主義民主構成的大框架下,通過嚴格的立法、執法等程序,按照公民意愿建立起來的政府就是服務型政府。這樣的政府是以服務人民為宗旨,以服務為己任,是在一個全面的、綜合的理念下構建的政府。

與我國乃至世界上其他國家傳統的管理型政府不同,服務型政府具有全新的理念。在這種理念中,政府所擁有的權力都是人民和社會所賦予的,在一定的情況下人民和社會有權將賦予政府的權力收回。因此,服務型政府的施政的根本出發點必須是為了滿足社會發展的需要,以全體公民的基本利益為中心,滿足公民不斷增長的物質、精神文化需求。其核心理念是以人為本,主要任務是提供滿足市民需求的公共產品。社會和公民對政府的委托有了充分的了解,如果政府的行為超出了契約的目的和范圍,就會威脅到人民群眾的公共利益。服務型政府的施政必須在公民和社會的完善監督下依法施行,一旦該政府在施政過程中出現問題,人民和社會有理由、有權力將其所擁有的權力收回。在新形勢下,有必要以新的理念對我國的社區服務建設進行全方位的審視。

  二、烏魯木齊市天山區社區管理現狀分析

天山區,是烏魯木齊市的一個核心區域,隨著教育水平和國民素質的不斷提升,烏魯木齊市天山區社區居委會內部的人員結構產生了很大的變化,社區居委會在管理過程中體現出了更多的民主性。這些改變在我天山區綜合發展上發揮著越來越大的作用,為烏魯木齊市經濟的發展做出了重要的貢獻。但是我們必須承認天山區目前的社區管理還存在一些問題,如由于社區組成的復雜性而造成的社區意識差異明顯,社區意識薄弱;冰凍三尺非一日之寒,我國長期的傳統城市管理模式造成的影響不可能在短時間內得以清除干凈,目前的城市社區管理工作中不免仍有之前的行政色彩的殘留;社區管理工作的進行受到各種阻礙以至于不能順利進行。

烏魯木齊市社區開始重視網絡管理,采取多渠道措施。通過對烏魯木齊市天山區社區的多渠道調研,了解了網絡管理的實際推廣情況。2012年4月,網格化管理在烏魯木齊市得以實施和推廣。天山區在烏魯木齊市各級部門市政府、市委的領導下,按照“覆蓋”、“分段整合”、“責任明確”、“聯動負責”、“逐級問責”的原則,實行網格化管理,網管提速啟動,2015年基本形成“三級輻射、五級聯合”格局,天山區經濟發展取得明顯成效。天山區社區的所有官員都受到聯合管理和考核。天山區各級官員下沉到網格單位,充實了老百姓的力量,基地的問題要靠各級的力量、各級的資源來解決。地方組織實現了從個體經營向合作聯動經營的轉變,整合人力資源,堅持以人為本、服務第一,創新了管理機制,實行“橫到邊”、“縱到尾”的管理,形成了石河街道特有的“網格管理模式”,扎實有序地推進對新一年網絡管理第二項工作的統一思考,提高認識,實現堅定信念。網格化管理是新時期轉變領導方式、創建親黨工作、提高管理服務水平的新途徑。從該區實施網格化伊始,街道黨組織通過組織學習、不斷實踐等方式將全體成員的思想認識進行了統一,全體成員的工作認識不斷高漲,對該區的第二項工作要點進行了深刻的理解,推動網格化管理長效機制廣泛完善,持續健康運行,確保了工作效率,結合實際,科學管理,確保制度保障??傮w看來,天山區的社區治理工作通過創新思維和工作模式,得到了長足的進步。但是,由于收到長期的傳統管理型模式的影響,目前該區的社區治理中仍存在一些問題,例如:

(1)職能不清

(2)機制不健全

(3)社會參與不足

(4)行政事務偏多

這些問題如果不能得到根本的解決,將會阻礙我國社會經濟高速發展、無法進一步提升人民的滿意度,達不到我國社區治理和服務的目標。

  三、烏魯木齊市天山區社區網格化管理存在的問題

目前,天山區在社區的服務和治理的過程中,對政府和社區在管理中的角色定位以及在建設過程中應發揮的作用并沒有充分的認識,因此,雖然經過多年的努力,天山區社區網格化管理取得了初步成效,逐步完善,然而,還有許多不足需要改進。

 ?。ㄒ唬┥鐓^管理缺乏制約與監督

目前烏魯木齊市天山區社區管理監督運行方式單一,管理體制不順、工作權責不明,阻礙社區管理管理的發揮和管理效率的提高,職責不明確,經常會導致分工不明協調不均,辦事出現插手和推諉現象。在治理過程中缺乏監督,一方面是沒有建立健全的法規,另一方面則是監督的執行和仲裁缺乏力度,這些都嚴重地拖了社區正常運行的后腿。

在之前,天山區社區工作是只需完成所管轄區的安全和衛生等簡單的管理工作,現在社區工作繁雜工作種類很多,政府會給天山區社區安排行政類的工作,社區很難針對性的完成自己的工作。網格化管理模式應是自下而上縱向監督與橫向監督相結合,但是天山區上行監督不夠到位,缺少監督的智慧與協調。社區治理要獲得良好的效果,取得一定的成績,僅僅依靠政府,而是要通過政府及社會各方的共同努力才能達成。只有建立健全的制度、制定合理的規范,政府與社會各界各司其職,才能將分散的力量組成合力,共同提升社區的治理和服務水平。目前,天山區在社區管理中存在明顯的缺陷:

街道辦事處沒有完成應有的觀念的轉變,沒有對自身正確定位,對于自身的職責沒有明確的認識,造成在管理中的“真空”、“三不管”或者管理重疊,浪費資源;

街道辦事處與區內的其他機關和單位缺乏必要的溝通,沒有能夠明確相互之間的責任和關系,責、權不明,容易造成推諉、踢皮球;

街道辦事處與區域內的民間團體亦缺乏必要的溝通,沒有吸引民間力量的參與,從而形成區域內共同遵守的行為規范。沒有規范,在對社區內的組織的不當行為進行處罰時則無法可依,從一定程度上造成了對不當行為的縱容;

社區內缺乏必要的監督,因此阻礙了社區治理和服務質量的進一步提升,社區管理中的許多問題仍然得不到有效解決;

天山區的社區工作仍然承擔著過多的行政管理職能,工作量大而且工作類型繁雜,工作人員疲于奔命,自然更談不上認清自己的角色定位、發揮自身應有的社會職能。

 ?。ǘ┥鐓^管理人員整體素質較低

社區管理人員的整體素質決定了社區的管理水平、服務質量、和效率的高低也體現了當地政府的重視性處理問題被動,不主動發現并解決問題,只有當問題嚴重化時才會出面解決社區問題。

天山區社區工作者是社區管理的直接承擔者、社區服務的直接提供者,他們的素質和能力決定著天山區社區建設的水平。目前,烏魯木齊市天山區網格化管理隊伍總體是好的。但還存在一些問題,特別是在社區基層工作當中,一些工作人員的素質亟需提高:一是觀念尚未改變:部分社區工作者一方面是沒有轉變觀念,沒有做好服務社區的準備。二是對業務不是特別熟悉,特別是天山區社區居委會成員,主集體隊伍年紀相對偏大,文化素質不高,這會大大降低工作效率。三是工作方法不得當。在與社區民眾進行溝通時,樓棟長、網格監督員等工作人員的作用是最顯著,也是最重要的,對于他們的素質要求自然是較高的,但是目前,我們的這些工作人員大多以離退休人員、待業人員充當,雖然他們懷有一定的熱忱,對社區網格化工作做出了貢獻,參與社區工作,但是由于自身素質能力等原因,沒有切實落實好網格工作。要適應“一專多能”“一崗多責”的轉變,必須要提高天山區社區網格工作者的工作人員綜合素質的不穩定,工作能力有待提高。從事天山區社區服務工作的的人員包括三部分一、是街道、社區干部,社區改革后下沉到社區工作,這部分人員原本就較少,同時在社區中他們不堪繁重的任務,另謀出路,選擇了辭職,造成了管理人員的流失嚴重。二、社區管理中的人員主要由兩部分組成:其一是管理人員,其中大部分由離退休人員擔任;其二是服務人員,主要由失業人員充任。不可否認,他們社區管理積極性較高,但是在年齡、素質等方面與新形勢下社區的管理與建設的要求不符合,并且薪資待遇較低,三、是由社工及社會組織人員組成,這部分人員較少,工資待遇較低,因此天山區社區工作隊伍不穩定,專業的社區管理的知識水平較低,盡快引進人才、加強培訓,從年齡結構上加速隊伍的年輕化,從業務素質上提升隊伍的專業化;大量社區干部是由老年、婦女組成,隨著社會的發展和經濟水平的提升,居民的社會服務需求?,F已不適應工作得需要,特別需要文化層次較高,具有專業能力水平,具有現代社區管理能力的社區管理人才。

 ?。ㄈ┕妳⑴c度不高

在社區原有的構思中,要通過治理主體的多元化,調動廣大社會團體和個人的參與熱忱,形成社區共通過治理和服務的目標。他們原本的計劃中,治理的主體不僅是天山區社區公職人員、服務人員,也包括黨建團體、政府組織市場組織和公民個人,現在在天山區社區管理中,公眾參與度不高,呈現出政府“獨角戲”的狀態。雖然天山區社區的管理機構對社區的服務與管理給予了一定的重視,居民也采納了一定程度上合理化的意見,但是單方面靠行政力量的推動是難以吸引居民的積極參與。在政府的強勢領導下,天山區社區的推動力處于被動地位。

天山區社區管理本應該是各社區的居民群眾參與進來,本應是鄰里相助,但是由于居民在日常生活中難以相聚大多數“鄰里相望兩不識”沒有情感交集很難形成共同意識,社區管理工作還是自上而下的推動,黨群參與度高,居民群眾參與積極性不高沒有社區歸屬感。居委會以及上級組織沒有及時完成自身職責和角色的轉換,仍然將大部分的精力投入到日常的行政工作之中,缺乏與居民之間的日常溝通,居民對社區工作缺乏了解,更缺乏理解,因此居民對居委會的工作目標缺乏認知,對居委會所做的工作缺乏認同,因此也缺乏意愿與熱忱參與社區的治理與服務。政府在社區管理中發揮著重要的作用,但是社區治理和服務的主體并不是政府,居民委員會未能充分發揮政府機構在社區治理和服務中的主導作用,吸引廣大民眾的參與,未能達到既定的治理和服務提升目標。

 四、天山區社區網格化管理的對策及建議

 ?。ㄒ唬┟鞔_社區管理的職責,健全監督機制

首先,在社區中機構繁多、人員眾多,如果不能通過制定相關制度文件的方式,明確各級網格與各職能科室在具體問題上的權責劃分,避免出現問題在網格與科室之間來回推諉的現象。為強化網格之間的創先爭優意識,天山區社區管理上可以開展網格管理比賽,每月由街道網格化管理辦公室和三級網格發現、解決問題情況進行匯總公布,營造網格之間你追我趕的良好氛圍,明確分工,職責明確,不出現相互推諉相互插手現象。天山區必須注重社區權力運行的監督機制,實現社區權力的良性和有效運作,構建有效的科學的監督機制穩定社區的建設與發展,維護廣大居民的權益實現社區管理的有效運作。

注重在制度建設上下功夫,大力開展四個必有的組織,即:

(1)每日必組織人員對下沉人員下沉情況在烏魯木齊市社會公共管理信息平臺詳細錄入;

(2)每周必組織一次例會、例行巡查;

(3)每月必組織一次聯合執法;

(4)階段性重點工作時必組織聯合執法,實現網格管理的無縫對接

在實際的工作中,利用工作制度的建設,將政府的任務落實、下放到社區,將責任、義務進行明確和強化,對天山區社區的服務管理、治安綜合管理、精神文明建設、領導管理的綜合協調、監督檢查的行政管理職能對群眾和社區管理負起全面責任,有效提高烏魯木齊市天山區社區管理的有效機能。

 ?。ǘ┨岣呱鐓^管理人員素質,提升工作效率

組織架構和人才的執行能力決定了一個組織的執行效率,因此烏魯木齊市天山區社區需高度重視人員調整工作,一方面街道將機關科室整合調整,將機關精簡的所屬人員配置到三級網格,壯大網格隊伍。第二個方面是按照現代管理的素質要求,加強天山區社區管理隊伍的建設,隨著社會的高速發展人民生活水平的提高,對社區管理人員的素質要求也更高,不僅需要具備一定的思想與道德修養,更要具備專業的管理知識和經驗。該區居委會在人才的儲備工作中,一方面要對現有的符合以上標準的人員在待遇方面予以關注,盡力挽留專業人才,避免人才的流失;另一方面,則是通過各種渠道(例如校園招聘、社會招聘等)多方攬入所需的人才,給他們提供鍛煉的機會,培養天山區社區主干,形成一個高素質的社區服務管理的工作隊伍。上級政府應多選擇配備高素質的社區管理干部充實到網格管理中,加強壯大網格隊伍,三是天山區街道對部分管理機制進行調整,搞好公職人員培訓,各級黨員也要為社區干部管理的培訓提供方便創造條件讓從事社區服務管理的工作的人員盡快提升服務管理能力提高管理素質,學會運用現代科學的管理知識適應新時期的社區網格化管理,使社區居委會干部學會社區管理技能,熟練現代社區管理工作,擴大服務。進一步加強網格長隊伍建設不斷提高工作效率,確保烏魯木齊市天山區網格化管理工作規范運行。

 ?。ㄈ┘訌姽姽餐w意識,提高公眾參與度

在烏魯木齊市天山區社區管理中,社區工作復雜艱難,單靠社區工作人員和公職人員的力量往往是不夠的無法完成社區工作,天山區社區系統內的各單元、各種組織、以及廣大群眾他們之間都是息息相關的,但是居民參與度低。在天山區社區管理工作中,認真配合社區內各項工作得開展居民群眾都應當是主動關心且支持社區內各項工作的開展,但是由于之前居委會與他們缺乏必要的溝通,因此居民對社區工作缺乏了解,更缺乏理解,因此居民對居委會的工作目標缺乏認知,對居委會所做的工作缺乏認同,因此也缺乏意愿與熱忱參與社區的治理與服務。居委會應大力開展志愿者活動,發動更多的群眾自發加入到社區的管理和服務中,充當我們的志愿者楷模、充當我們的政策宣傳員,通過他們的參與提升他們對社區的歸屬感、榮譽感;在積極探索天山區社區工作的新載體,凝聚黨員和群眾的力量社區管理中,網格化管理應該堅持公開,實現社區治理和服務的品牌化。任命代表、委員等作為網格長,以他們作為典范帶動網格的民眾的參與和進步。建立社區兩代表一委員工作室,實施代表、委員接待,公開代表接待時間、接訪代表名單、代表的身份,打造金牌服務圈。以“公正、公平、公開”的原則處理網格、社區內的事務。網格長務必做到“今日事今日畢,今日不能辦的事解釋清楚避免誤會的產生”。對天山區社區網格內需要特殊照顧的居民,切實做到平日常訪、有困難必訪、節日定訪。利用網格化管理中的精確管理的優勢,將工作做到每一個個人,加強與他們的溝通,增強他們的參與感。政府也應該是烏魯木齊市天山區網格化管理的主導力量而非全部力量。

  結語

本文在我國政府大力推行服務型政府建設的前提下,通過走訪調研等方式,對烏魯木齊市天山區社區進行了深入的調研,深入了解基層、群眾,掌握了烏魯木齊市天山區網格化管理的現狀,系統的分析了社區的運行模式,尋找社區服務與管理中所出現的不足,介個當地服務型政府的相關理論和天山區社區的特點與實際工作,進一步探索加強烏魯木齊市天山區社區網格化管理,提升天山區的社區自治能力,提高居民群眾的參與度和滿意度,促進天山區的經濟發展和諧穩定。當前,世界各國都對科技尤其是信息技術的發展高度重視,隨著科技的發展,人民生活發生了天翻地覆的變化,同時信息技術也對公司、國家的管理產生了深刻的影響,同樣也對我們的城市管理帶來了新的手段和機遇。借鑒當前世界的先進管理理論,合理引入信息技術,我們在社區管理中可以實現“定格、定人、定責”的精確化管理,提升天山區社區文明、提高居民生活水平、實現天山區基層長治久安、促進社會和諧與穩定。

現階段,該社區中的主要缺陷和問題時民眾和民間社團對社區治理和服務的參與度較低,因此社區將集中大量的精力開展與個人與社會團體的“合作、參與”,其下一步的工作將是對網格進行更合理的劃分以及對自身職能、職責的定位的明確,但是缺少對網格間聯系的實踐和探索微觀層面上要處理好網格內部的事務,天山區社區網格內部秩序良好不代表社區整體的長效發展。因此,在該社區的治理和服務的提升過程中,能夠引入先進的公共服務管理理論,借助信息技術的幫助,爭取社會個人和團體的參與,將使該社區的自治力不足的問題得到有效的解決。

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服務型政府視角下烏魯木齊市天山區社區網格化管理研究

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