摘要
中國企業想要在國際舞臺上持續發光發熱，那么就不能總是故步自封，而是需要堅持一條走出去的發展之路，在國際貿易市場當中展現出大國企業的風范，同時也需要考慮以國際貿易行為的發展，來突破新冠疫情背景之下所帶來的國內貿易市場低迷問題。本文以此為背景，為了有效解決我國中小型企業在走出去過程當中所面臨的問題和困境，綜合使用了文獻研究，問卷調查以及圖表分析這三種研究方法。最終得出結論，認為我國中小企業在走出去的過程當中，存在著一定的自身缺陷，而且政府的管理體制和約束機制方面同樣存在著問題，最終提出了解決策略，認為在疫情背景下，想要推動中小企業走出去，中小企業自身要加強學習和管理水平，并構建人才團隊和技術革新，對我對于政府來說，則需要完善現有的立法體系，并加強對中小企業走出去的金融知識，還需要做好風險防范與評估工作。
關鍵詞：中小企業、走出去、風險、政府
第一章引言
第一節研究背景和研究意義
一、研究背景
在2020年春節期間突然出現了新的冠狀病毒疫情，企業和公眾對此感到驚訝。隨著疫情的持續蔓延，中小企業的恢復工作和生產的時間一再被推遲，這不僅導致了市場低迷，而且給中小企業的發展帶來了不小的挑戰。當前的經濟形勢復雜而嚴峻，經濟下行壓力越來越大，中小企業的生存狀況令人擔憂。部分在行業中處于劣勢地位的中小企業面臨著非常大的生存壓力。在新冠疫情的影響下，許多中小企業都陷入了停產停工的狀態之中，客戶流失狀況非常嚴重，市場占有率大幅降低。而生產復工需要用到的各種原材料、勞動力等資源也比較缺乏，生產、銷售以及經營無法快速恢復正常狀況，導致營業收入大幅減少，并且因為要支付稅費、員工社保、房租、薪酬等，企業面臨著非常大的壓力，甚至會陷入到的瀕臨破產的狀態之中。
疫情對國內的影響非常嚴重，2020年我國的經濟趨勢不容樂觀，數據顯示，與上一年度的數據相比，我國GDP增長出現了大幅降低。2019年，我國GDP增幅為6.1%，而這一主句在2020年則降低到了2.3%。這是本世紀以來我國GDP增幅最小的一年。由此可見，疫情對于中國經濟的發展產生了巨大的負面影響。
自新冠肺炎疫情發生以來，xx、xxx制定了一系列措施，幫助中小企業順利應對困難。隨著經濟水平的提高，中小企業紛紛實施“走出去”戰略。業務范圍逐漸擴大到了中東與東南亞地區，為我國生產力優勢國家向世界出口提供了助力。但是，由于疫情等各種因素，作為我國最活躍的經濟體，中小企業并沒有真正穩定地發展。要想穩步發展還有不少問題需要解決，對此還要付出不少努力，不僅需要國家支持，還需要自身根據所遇情況采取不同的應對措施，只有這樣才能挺過難關，穩健發展，往更高的層面前進。因此，對于該問題的研究具有一定的現實意義。
二、研究意義
理論意義：在當前新冠肺炎日益嚴峻的背景下，中小企業的發展引起了人們的高度重視。中小企業在國民經濟中發揮著不可替代的作用，是國家建設的核心。它們滿足生產社會化和科學技術進步的要求，并可以為投資，生產和運營帶來足夠的經濟效益。中小企業是中國經濟發展的主力軍，是大規模創業和創新的重要工具。它們在促進就業，促進經濟增長，技術創新以及社會和諧與穩定方面發揮著非常重要的作用。因此，確保中小型企業有序恢復生產經營，并為其發展提供良好環境、推動其“走出去”是培育新動能、推動高質量發展的題中應有之義。且國內外學術界十分全面地研究了中小企業的發展，并收集了一定數量的已發表文章。本文章主要研究中小企業“走出去”的問題，這樣在借鑒前人的基礎上深化了關于這一問題的研究。
現實意義：隨著經濟水平的提升,越來越多的企業開始實施“走出去”的發展戰略，也取得了不錯的成績，為我國優勢制造力向世界出口提供了助力。但是，由于諸多因素，對于我國經濟發展具有重要影響的中小企業并未得到很好的發展。所以，針對我國中小企業在實施“走出去”戰略中遇到的問題進行分析尤為必要。首先，研究疫情背景下中小企業“走出去”所面臨的問題將有助于加快國家制定相關政策的步伐，并鼓勵改善中小企業的相關制度；其次，研究疫情背景下中小企業“走出去”面臨的問題可以為日后中小企業走向國際市場提供一定的啟示和借鑒作用。
第二節研究內容和研究方法
一、研究內容
本文可分為六部分論述疫情背景下中小型企業“走出去”的現狀及對策分析。
第一部分：引言。該部分對本文的研究背景、意義進行詳細說明，然后對國內外學術界對于疫情背景下中小型企業走出去面臨的問題的研究成果進行了梳理，為論文前期的撰寫做好充足的準備。
第二部分：“走出去”戰略。結合當下經濟背景，詳細介紹走出去戰略的含義并分析實施這一戰略的意義所在。
第三部分：疫情下中小企業“走出去”的現狀分析。從行業分布、區位分布、對外直接投資方式情況、疫情對中小企業“走出去”產生的影響來闡述疫情下中小企業“走出去”的現狀。
第四部分：疫情下中小企業“走出去”存在的問題。從市場調研不充分、管理水平低、缺乏優秀的人才等多個角度分析，找出中小企業走出去存在的問題。
第五部分：疫情下推動中小企業“走出去”的策略分析。根據問題提出相對應的解決策略，從而推動中小企業更好的“走出去”。
第六部分：總結。疫情使企業遭受嚴峻挑戰，對于中小企業來說，自身應積極采取措施，根據現有的問題提出具有針對性的解決對策，合理調整經營策略，爭取早日戰勝疫情，擺脫困境，成功“走出去”。
二、研究方法
首先是文獻研究法?；诒疚牡难芯績热?、目的，我們利用知網、維普等渠道獲取了諸多的研究成果，收集相關數據，找出中小企業“走出去”的現狀和存在的問題。根據所選的研究主題，通過研究文獻獲得信息，找到適合問題分析的方法，文獻分析法具有比較強的便捷性、安全性，不需要支付任何費用，可以基于自身的需求來進行檢索，就算是遇到錯誤，也可以利用相關措施來予以改正，安全性水平非常高，文獻分析法能夠有效提高研究效率，降低研究成本。文獻調查是以Gru對其它學者的研究成果為基礎的，這也是收集知識的有效方式，相較于其它類型的調查方法，對于研究人員的數量、設備等沒有過高的要求，能夠以較少的人力成本、時間成本收集到更多的信息。因此，這一方法非常適用于本次研究。
第二是問卷調查法。在國內外社會調查中，這一方法應有的尤為普遍。問卷指的是為了進行統計與調查的表格，通過提出問題、回答問題的方法來了解被調查人的意見。問卷調查法是調查法的類型之一，學者們能夠通過這一方法來獲取與研究課題相關的信息。標準化、低成本是問卷調查法最突出的兩個優勢。因為問卷調查方法需要依托于完善度、準確的的調查工具，所以在設計調查問卷的過程中，要對其進行標準化評估。整體而言，問卷比較詳細，完整度也比較高，并且易于控制。
最后是圖表分析方法。圖表分析方法是一種使用社會圖表的形式表示社會現象的情況，并比較、分析和研究社會經濟現象的集合及其各個方面的規律性的分析方法。這種方法可以清晰，準確地呈現復雜的社會經濟現象，并可以普及統計分析。
第三節創新之處
第一，本文從多個角度切入，并根據近年來所查找的相關數據來分析疫情下中小企業“走出去”的現狀，探討疫情下中小企業“走出去”所面臨的問題，從而提出有利于中小企業“走出去”的對策及建議。查找到的數據信息較新穎，有利于分析。第二，目前關于疫情下中小企業“走出去”的相關研究雖形成一定規模，但在疫情下中小企業“走出去”的現狀及問題方面，存在的資料還相對有限，本文從疫情下中小企業“走出去”的現狀及問題等多個仍然缺乏深度分析的角度深入研究，具有一定的創新點。
第二章“走出去”戰略
第一節“走出去”的含義
從廣義的角度來看，“走出去”戰略是指將中國的產品、服務、資金、技術、勞動力、管理模式以及本土企業推廣到國際市場，與國外企業進行競爭；從狹義的角度來看，“走出去”戰略指的是到其它國家開設工廠，將生產要素輸出到國外，進行全球布局，這種方式屬于直接投資的范圍。
第二節“走出去”戰略的意義
一、實施“走出去”戰略是適應經濟全球化發展的必然要求
在當今社會，來自各個國家的各個中小企業已逐漸形成包括中國企業在內的跨國企業的趨勢。能否利用國外資源和市場在經濟發展中取得重大突破，是關系到中國未來大局和前景的重要戰略問題。中國只能順應這一趨勢，打破國界的限制，不再將自己的愿景和目標局限于本國，而是拓展到國外，在更廣闊的空間進行產業結構的調整和資源優化配置，才能建立一個合理的經濟體系，確保我國得以實現現代化目標以及維持穩定長遠的發展并在新的世界經濟格局中占據有利地位。
二、實施“走出去”戰略是為了合理配置資源和更好的利用國外的需求
在全球范圍內，無論哪個國家都不可能掌握經濟發展所用到的全部資源，并且資源限制問題是客觀存在的，無法避免。從目前的情況來看，某一國家在發展經濟的過程中，必須要從其它國家購買自身所沒有的自然資源、生產要素，由此也實現了資源與要素的流通與二次分配，并從中獲取到了相應的經濟利益，這也是推動“走出去”戰略穩步落實的主要因素之一。
資源，特別是與經濟和民生有關的戰略資源，與國家的經濟安全和穩定息息相關。如果僅靠傳統的貿易渠道獲得是不穩定的，并且還要承擔資源價格波動帶來的風險。對于中小企業而言，實施“走出去”戰略，能夠確保戰略資源的供求關系與價格處于相對穩定的狀態之中。
三、“走出去”戰略的實施可以促進經濟結構調整和產業結構優化
為了有效提高經濟結構的合理性，促進產業結構的轉型升級，為社會經濟的發展創造新的增長點，必須要大力推進“走出去”戰略。從改革開放開始，中國經濟逐漸從過去的賣方市場轉變到了買方市場。家用電器、紡織產品、重化工、輕工業的生產能力過剩的情況尤為嚴重，產品殘留物以及沒有使用的技術設備會造成浪費的現象，這就要求開辟新的市場，來轉移剩余的生產力。外國直接投資是“走出去”戰略的具體表現形式之一，這種方式能夠讓國內的設備、原材料以及半成品出口到其它國家，提高國際市場的占有率，從而解決國內市場飽和的問題。
四、入世后國內經營環境的變化和市場競爭的加劇迫使企業必須“走出去”
在關稅稅率大幅降低以及國內市場開放程度不斷提高的背景下，中國市場對于外資的新引力進一增強。外資的進入使得國內市場的競爭程度進一步提高，對國內企業的發展造成了極大的沖擊，尤其是汽車、石油、醫藥、金融行業受到的影響更為突出。在此期間，鑒于市場競爭日益激烈，國內企業必須要采取有效的措施來應對這種沖擊，首先，借鑒國外企業的成功經驗，優化管理模式，加大創新力度，促進自身競爭力的增強；其次，大力推進“走出去”戰略，主動參與到國際市場的競爭，為企業發展開拓新的空間。
第三章疫情下中小企業“走出去”的現狀分析
第一節行業分布情況
關于產業分布的總體情況，我國的外國直接投資涵蓋了廣泛的領域，可以說涵蓋了國民經濟的幾乎所有產業類別。相對而言，我國在外國占主導地位的對外直接投資行業過于集中，因此顯得相對單調。盡管對新興產業的投資逐年增加，但是占比依舊處于比較低的水平。就2018年的數據而言，在租賃、商務服務、采礦方面的對外直接投資為400.5億美元，在對外直接投資總額中所占的比例為53.7%，在此之中，絕大多數在租賃、商務服務方面的投資都集中在部分新興技術上。在信息傳輸、計算機、軟件行業方面的直接投資7.8億美元，在對外投資總額中所占的比例僅為1.1%。由此可見，我國在進行對外直接投資的過程中，初級加工與制造業是仍然是最主要的領域。雖然對于技術密集型產業的投資規模也處于持續擴大的趨勢之中，但是所占的比例依舊比較低。具體情況如圖3.1所示。
圖3.1 2018年中小企業對外直接投資流量行業分布
數據來源：2018年中國對外直接投資統計公報（單位：億美元）
第二節區位分布情況
截止至2018年底，我國在全球177個國家和地區建立了142076家境外中小企業，覆蓋率超過了70%。從區位分布的角度來看，其呈現出以下幾個特征：
一、投資分布區域較集中，大部分投資流向發展中國家
數據顯示，在2018年，我國針對發展中國家和地區的投資額為612.3億美元，在對外投資總額中所占的比例達到了驚人的82%，針對發達國家的投資額為134.2億美元，在對外投資總額中所占的比例僅有18%。由此可見，我國在進行對外投資活動的過程中，依舊將與我國經濟發展程度差距不大的發展中國家作為主要投資對象。
二、對避稅天堂地區的投資增加，其中60％的投資流向了香港，英屬維爾京群島和開曼群島
數據顯示，在2018年，我國對香港、英屬維爾京群島、開曼群島的投資額達到了468億美元，在投資總額中所占的比例達到了62.7%。之所以這三個地區的投資額非常大，主要是因為其作為避稅港對于資金有著天然的吸引力。
三、大部分投資仍投向于亞洲市場，對大洋洲、非洲、歐洲的投資迅速增長
一直以來，我國中小企業都將亞洲國家作為自身投資的主要對象。數據顯示，在2018年，我國在亞洲地區的對外投資額達到了454.9億美元，占當年總額的60.9％。亞洲的中小企業占海外中小企業總數的53.6％，主要集中在香港、伊朗、老撾、印尼以及哈薩克斯坦等國家和地區。除此以外，我國對于大洋洲、非洲地區的直接投資額也處于持續上升的態勢之中，增長幅度分別達到了75.6%、50.4%，這也意味著我國市場對于稀缺性比較高的自然資源有著非常大的需求。
表3.2 2014-2018年我國中小企業在各洲對外直接投資流量額
數據來源：歷年中國對外直接投資統計公報、中國對外投資合作發展報告
第三節對外直接投資方式情況
近年來，我國中小企業以獨資形式對外直接投資的企業數量呈現大幅增長，由2013年的30274家增加到了2018年的60892家，增長了1倍多；而從占比上看，2013年以獨資形式投資的企業占總投資的43.5%，到了2015年小幅度增長到50.8%，此后2018年又下降到44.9%，但三種投資方式中占比最大的仍是獨資。合資企業的數量在5年間增長了4倍多，相比于其他三種投資方式，其在總投資中的占比增幅最大，從2013年到2018年增加了23.9個百分點，在2018年達37.4%，僅次于獨資。合作方式的投資中小企業數量也增長了6倍多，由2013年的4143家增加到了2018年的30463家，占比也由8.1%逐漸增加到22.9%，增加了14.8個百分點。然而合作方式存在著許多弊端，例如風險控制難以把握，雙方信息不對稱，在人事任命、商業機密、利潤分配等方面易產生矛盾，不利于長期發展，因此在三種投資方式中占比最小。
第四節疫情對中小企業“走出去”的影響
一、供應鏈緊張，市場供需異?；?/strong>
在疫情的早期，該國采取了“關閉城市”措施，以防止新冠病毒持續傳播。大多數公司處于停產狀態，市場供應嚴重減少，導致產量大幅度下降，給中小企業的經營造成很大困難。中期時，疫情已在世界許多國家蔓延。隨著時間的流逝，公司可以恢復運營和生產，但是進出口受到限制，并且無法采購進口原材料。大多數海外訂單也已被延遲或取消。根據敦煌網與中小企業協會聯合進行的一項調查結果，我國受到國內供應商嚴重短缺以及世界衛生組織將疫情確定為突發公共衛生事件的影響，中小企業無法“走出去”，進一步導致各中小企業轉戰國內搶占市場份額，造成供需極度不平衡。另外，一旦中小企業出現斷貨缺貨的現象，便會在短時間內導致其營業收入的降低，甚至還會導致其失去消費者的支持，從而陷入瀕臨破產的不利境地。
二、疫情管控嚴格，“走出去”受阻
海外疫情形勢嚴峻也使國際物流受到很大的影響,航班數量持續減少，許多城市和國家不得不采取一些措施，例如“關閉城市”和“禁止入境”。海關和移民是難題，項目人員從海外的進出也受到阻礙，這導致許多問題，例如項目收入損失、項目延誤和停滯，巨大的固定成本支出以及合同違約風險增加。據統計截至2020年8月，中國建筑第三工程局有限公司在國外所占的比例僅有50%。在所有48個在建項目中，因為殷勤原因而陷入停滯狀態的項目有8個；中鐵大橋局集團有限公司有5個項目被推遲了16個月，有1個項目放棄了招標。計劃中準備啟動的8個項目將在不久的將來進行招標，而招標截止日期已被推遲。在建項目進度停滯，部分項目暫停。
三、全球經濟下行，對外工程承包下行壓力增大
疫情對經濟的影響主要集中在中小企業涉及最廣的其中一部分——中小企業。受新冠疫情的影響，全球經濟被迫“暫?！睂е陆洕▌虞^大、投資嚴重不足。大量中小企業正面臨著困局，餐館、旅游社等線下銷售行業的業務量驟減乃至停業；提前預定的國內外行程不得不取消，春節前預定的年夜飯也不得不取消，浪費了許多食物。與此同時，與之相關的各類消費恢復的時間也是個未知數。種種現象表明第三產業的業績出現大幅度下滑，而中小企業實力并不強勁，儲備的資金也有限，疫情每持續一天，都可能導致一批中小企業面臨重大危機甚至倒閉。
對于有“走出去”意愿但在海外企業運作方面經驗不足的中小國際工程承包企業來說，盡管它們在承包項目的早期迅速發展，但受到急于求成心理的影響，他們缺乏遠見，系統化和對海外項目的決策和評估以及海外文化間交流，談判和預警的洞察力：薄弱的機制以及國際風險管理和控制技能的不足使外國項目合同的壓力增大到一定程度。受到新冠狀肺炎的持續蔓延和國際油價的急劇下跌的雙重影響，全球基礎設施市場中授予合同的項目迅速減少，特別是在與我國海外密切相關的資源型國家中工程承包，這增加了國外工程承包的下行壓力。同時，隨著反全球化思想的迅速傳播，國與國之間的投資壁壘進一步增加，這也給國外機械工程行業帶來了越來越大的下行壓力。根據有效數據，2019年累計完成對外承包營業額11925億元，比上年增長6.6％。到2020年，全年完成海外機械工程合同銷售額7238.9億元。與上一年相比下降了8.8％。
四、引發相關稅收風險
新冠肺炎持續蔓延，各國臨時決定采取應急性管控措施，導致境外中小企業的工程項目暫時停工或全面停工，符合設立條件的門檻要求，則可能需要征稅，該公司的財務人員將滯留在該國、無法離開該國，從而導致無法完成納稅申報和相關業務。因此，一些從事海外建設項目的中國員工可能無法及時獲得外國稅收個人稅收證明。這導致了雙重征稅的問題，因為在該國清算并繳納個人稅后無法處理退稅。
第四章中小企業“走出去”存在的問題
第一節中小企業自身存在的、抑制其“走出去”的問題
一、市場調研不夠充分，盲目性大
中小企業“走出去”與在國內運營之間的最大區別在于，企業在完全陌生的環境中運營，并且存在許多不確定因素。因此，企業應在實施此戰略行為之前采取詳細措施，進行深入研究，風險預測，可行性評估以及對實施基本要求是否得到滿足的評估。但是，一些中小企業的投資決策者通常沒有足夠的經驗對東道國的政治、經濟、文化等進行評估，無法對市場發展走向、市場環境以及潛在風險作出準確判斷，同時也并未針對項目展開可行性研究和各個方面的分析。他們倉促地確定了項目，導致倉促地啟動了不正確項目的創建，這樣不僅未能達到預期的目標，而且還處于發生風險時的被動狀態。在以合資企業形式進行外商直接投資之前，部分中小企業并沒有針對合作伙伴的經濟狀況、發展戰略、組織結構、商業信譽等方面進行全面、深入的調查，導致雙方合作失敗，甚至由此產生比較大的經濟損失。
此外，企業在國外開展生產經營活動的過程中，既受到東道國政府的影響，同時也收到國際局勢的影響。部分中小企業在進行投資之前并未對東道國政府的政策、法律進行全面的了解，造成其產品銷售受到抑制。企業在開展跨國經營的過程中，往往會用到比較多的外幣。除非對匯率波動有充足的了解，否則很難從整體上理解這一方面。我國，一個國家的中小型企業經常低估了這些風險。
二、管理水平較低，缺乏長遠戰略目光
我國的中小企業的管理理念和方法還不完善，還沒有建立起相關的人才管理機制，這種機制極大地影響了企業的“走出去”，使企業難以從中獲利。這主要表現在現階段我國大多數中小企業采用勞動和人事管理而非人力資源管理。因此，很難有效地描繪人們的主觀能動性。人力資源管理是現代企業管理的主要組成部分，也是企業提高市場競爭力的主要途徑。企業人力資源管理被要求要積極主動?，F代人力資源管理要求管理人員不要將重點放在“事物”上，而應放在“人”上?，F代人力資源管理中最令人擔憂的問題是人與工作之間相互適應的實現。對于我國的中小企業而言，只有人力資源管理就只有人事管理。他們只是盲目地專注于工作，并要求員工適應工作。同時，公司的績效管理體系仍然有待完善，存在重大缺陷。這種以工作為導向的管理方法無助于激發員工的創造力，進一步影響中小企業在國際市場上的競爭力和發展，無法提高工作效率。
三、缺乏優秀的跨國經營人才
從實際情況來看，我國絕大部分中小企業對于國際商業管理、法律的了解程度都比較低，也沒有引進對于國際市場比較了解的高層次人才，這對企業在國際市場上的競爭顯然是不利的。在世界經濟一體化程度不斷加深的背景下，人才匱乏已經成為導致我國中小企業“走出去”戰略實施效果不佳的主要因素之一，這也是各國中小企業都會遇到的問題。對于我國中小企業而言，要想在國際市場的競爭中占據優勢，就必須引進那些精通多國語言，且具備各種學科知識的高級人才。在經營跨國公司的過程中，部分企業利用人才培訓的方式來幫助企業積累人才。但是隨著時代的進步，因為人才流動性越來越高，過往的人才儲備方法已經表現出明顯的滯后性。并且，在互聯網、大數據等各種信息技術發展水平越高越高的背景下，現代新興產業更為吸引高新技術人才，這使傳統產業和對外貿易吸引優秀人才變得更加困難，導致人才流失非常普遍，使得普通企業在某個時候流失受過訓練的人才的機會大大增加，這對中小企業的發展產生了較大的負面影響。中小企業對本地化業務發展的重視不足，這也是導致跨國業務人才匱乏的重要因素、并且，在跨境經營過程中，企業對于某一種協調模式有著特別的偏好，對于其它協調模式的重視程度較低，導致無法產生協同效應。
四、研發水平低，創新能力弱
如今，我國絕大部分中小企業在技術上都沒有什么優勢，基本上都屬于勞動密集型產業，技術創新能力比較弱，導致產品的核心競爭力處于比較低的水平。對于中小企業而言，技術創新對于其未來的發展具有極為重要的影響，是保障企業生產與發展的主要措施，也是可持續發展的原動力。技術創新是指從研發到新工藝和產品的商業化與應用的一系列活動的總和。它具有創新性、完整性和高風險性的特點。中小企業面臨的常見技術問題是缺乏技術創新的內在動力和創新水平低下。一方面，中小企業缺乏資金，經濟狀況惡化，阻礙了企業采用新技術和新工藝的動力和能力。我國的中小企業缺乏高科技人才。在某種程度上，這大大降低了中小企業“走出去”的時候承受風險的能力。
第二節政府約束和管理體制問題
一、法律法規不健全
從現階段的情況來看，我國實施的各種與海外直接投資相關的法律法規還存在諸多的缺陷。從宏觀角度來看，在未來的發展階段，要進一步提高對中小企業海外直接投資的管理力度，出臺相應的支持政策，為中小企業的發展提供強有力的政策保障。雖然我國已經實施了一些政策來推動中小企業參與國際競爭，但其中一些程序復雜、審批過于嚴格，并且沒有配以有效的管理機制來執行，結果導致大多數中小型企業享受不到這項優惠政策。
二、中小企業融資難度大，融資渠道狹窄
與大企業相比，中小企業在規模和實力上明顯處于劣勢。在資金方面，中小型企業沒有能力依靠自有資金開展對外業務，而是僅依靠自有資金進行外國直接投資，這在資金周轉上是很有難度的。不規范的財務管理使我們的大多數中小企業很難在市場經濟中獲得資金。這在以下幾個方面尤為明顯：財務管理體系和中小企業體系不夠健全，缺乏專門的內部控制體系，自身財務實力薄弱，資本薄弱現象明顯。此外，中小企業在國際市場法中缺乏明確的產權制度，這也是導致中小企業出現融資難問題的重要原因。另一方面，我國中小企業的融資途徑非常少，融資成本比較高，融資結構的合理性水平比較低。通常情況下，中小企業只能通過向銀行申請貸款的發生來獲得發展所需的資金，并向銀行提供相應的擔保物，這就使得中小企業融資成本顯著增加，銀行對中小企業的貸款也大大減少。
三、中小企業海外投資保險體系缺失
由于我國外國直接投資項目相對較少，所以中小企業基本上得不到外國投資保險制度的保護。這對中小企業參與對外直接投資的積極性形成了打擊，并且中小企業進行對外直接投資的風險水平也大幅提升。在制定海外投資保險制定的前提下，部分經濟發展水平較高的國家還對自身的投資貸款擔保制度進行了相應的調整，支持中小企業“走出去”并擴大外資。美國設立了“出口援助中心”，以鼓勵中小企業向國際市場投資，日本也制定并實施了貸款擔保制度，以解決中小企業融資缺乏擔保的問題。
在日本，中小企業擔保協會、中小企業信用保險銀行是實施中小企業融資擔保的主要部門。就前者而言，這是一個專門為中小企業提供融資擔保服務的組織，并且一直以來都得到日本政府的大力支持。其主要功能有兩個：一是尋找合適的融資渠道并為具有一定發展潛力的中小企業提供擔保服務；二是如果公司在生產經營中虧損，則由擔保協會支付。代表公司債務的信用保險庫是由日本政府直接建立的機構。您的主要工作是確保協會提供資金。另外，它將通過保險類型來補償貸款擔保協會的損失，以確保協會穩定，繼續并盡可能多地獲得利潤。
第五章疫情下推動中小企業“走出去”的策略
新型冠狀病毒疫情對2020年經濟活動的負面影響較為嚴重，對于大多數企業尤其是管理水平低、發展實力并不是很強勁的中小企業來說，2021年是困難與機遇同在、挑戰與發展并存的一年，中小企業可以通過找準自身的發展定位、強化合規管理、堅持創新引領、拓展第三方合作、不斷拓展新的融資模式等措施實現疫情后的高質量發展，成功“走出去”。在這一基礎上，針對中小企業“走出去”的問題，本文從企業層面和政府層面來具體論述疫情下推動中小企業“走出去”的策略。
第一節企業層面
一、加強市場調研和學習，獲取核心技術競爭優勢
中小企業應首先加強對東道國微觀及宏觀方面的調研，特別要深入調研東道國的法律法規、產業規模、產業配套、政府效率、政府政策基礎設施等方面，在對產業現狀和市場需求有了充分的了解之后，選擇最合適的時機、方式和渠道進行投資。向在東道國已經取得成功的中小企業學習，借鑒他們的戰略選擇、經營模式和核心技術優勢，與行業內外企業建立起戰略互信、競合聯動的良性協作機制。整合當地優質的資源，加快開發新產品、挖掘新技術，不斷推動提升投資企業的生產技術和工藝水平，通過改良產品設計、材料節約代用、加強工藝革新等措施提升企業的創新能力，獲取核心技術競爭優勢。
二、提升管理水平，實現長遠發展
中小企業應不斷提高管理水平，改善和整合資源，優化資源配置，以達到提高企業治理水平的目的，實現企業貨幣資金成本，技術資金的相互融合。制造資本和生產成本，因此中小的業務標準化管理意味著不僅要充分控制企業的成本和支出，還要使利潤最大化。二是增強企業整體科研實力，加強企業管理模式創新和研發創新。同時，要注意企業生產的產品的質量水平。中小企業“走出去”的過程實質上是不斷發展和增強產品質量的過程。企業的產品質量對于其是否能夠在競爭中占據優勢具有決定性影響。所以，中小企業想要在激烈的國際市場競爭中謀得生存與發展，就一定要采取有效的措施來提高產品質量，以產品質量來開展各項工作。此外，在公司的發展過程中，有必要始終注意誠信和信譽的建設。市場經濟也是誠信經濟。如果公司要長期發展，就必須首先誠實和守信。聲譽是業務發展的核心，是公司的品牌形象，也是公司在市場上保持一定水平競爭力的基礎。最終，可以通過全面改善企業文化建設來實現提高公司在市場上的整體競爭力的目標。
三、建立健全的人才培養體系
受疫情影響，中小企業難免面臨人才流失和裁員的問題。此時為穩定勞動關系，公司可以與員工進行談判，并采取諸如調整工作時間，在職培訓，輪換和談判薪酬等措施來維持工作關系。同時中小企業要建立健全的人才培養支撐體系，不斷完善人才培育機制，加強對熟悉國際貿易和國際投資規則等專業知識的人才培養，打造出一支高素質的人才隊伍，讓中小企業更好的“走出去”。最后，企業要認識到人力資源管理對于企業發展的意義，通過各種方式獲取人才、保留人才，以人才為中心來培養核心競爭力。在引進人才以后，還要為人才提供各種各樣的培訓機會，豐富其理論知識，增強技術能力，并針對人才的差異制定與之相匹配的職業發展規劃。
四、重視研發，加強技術創新
企業研發水平低就意味著在核心技術和核心產品方面較為缺乏，這樣就很難與國內外的中小企業競爭。如今，我國的中小企業正處于發達國家的先進技術階段，對技術研發的投入減少，難以掌握國際領先的技術水平。鼓勵企業“走向全球”的基本目的是提高其國際市場競爭力。企業要想在世界市場上獲利，就必須首先加強技術創新，增強自身實力。因此，跨國投資中小企業應將重點放在內部研發上，并增加對創新和發展基金的投資。如果一家公司想要培養某些技術和創新技能，那么它可以選擇投入大量的持續研發資金。充足的資金支持是技術創新的前提和基本保證。世界500強公司的研發成本占總銷售額的5％至10％。他們之所以在技術研發上投入大量資金，是因為技術創新活動既涉及物質成果（他們使用的物質，產品和利潤的體現方式），也有無形的收益，這些收益在以下方面特別體現出來：人力資源和物質產品方面知識和技術的增長。這種提升可以提高公司的創新開發能力，使公司積累更多的技術創新資源，對公司的發展具有重大的戰略價值。
第二節政府層面
一、進一步完善相關的法律規范
我國有必要徹底改變以前只側重于貿易立法而不是投資的立法思想，以加快完善中小企業的有關立法，制定外國投資立法，以期有效保證中小企業提供的外資發展。我國的外國投資立法應至少包括以下內容：《外國投資授權法》，《外國投資研究法》，《外國投資外匯管理法》，《外國投資法》，《外國投資保險法》，《外國投資創業所得稅法》，《外國投資銀行法》以及外國投資財產法等各個方面，例如國家法。
二、加大金融支持，拓寬融資渠道
目前，中小企業對于實施“走出去”戰略的意愿比較低，之所以出現這種問題，主要是因為兩個方面的原因，一是融資門檻高，二是針對中小企業的融資體系不完善。相關資料顯示，為了緩解中小企業的融資壓力，美國在上世紀五十年代就制定了中小企業貸款擔保制度，使商業銀行的信貸風險控制在較低水平，增強商業銀行為中小企業提供貸款的意愿。日本還制定了各種短期融資計劃，主要包括“實驗性貸款擔保計劃”、“中小企業特別貸款計劃”等，并建立了“促進信貸基金”?！爸行∑髽I市場”，“中小企業發展扶持基金”和“中小企業培訓基金”、“中小企業流動資金和設備貸款擔保計劃”四項資金穩步增加了政府的貸款承諾。
在這方面，我國中小企業可以選擇向其他國家的做法學習。中國政府還應該為參與國際市場競爭的中小企業提供更多的支持，豐富籌資渠道，解決其發展自己不足的問題。主要包括以下幾個措施，第一，建立健全財政援助支持機制，基于中小企業的特征，組建專門的政策性金融機構，豐富中小企業的融資渠道；第二，制定相應的政策來鼓勵保險公司、商業銀行來為中小企業提供服務，緩解中小企業在實施“走出去”戰略中遇到的資金問題以及其它困難；第三，成立中小企業貸款擔?；?、組建中小企業貸款擔保公司，緩解中小企業的融資壓力。系統擔保既能夠讓金融部門的信用風險控制在比較低的水平，還能夠解決貸款擔保困難的問題；第四，組建中小企業聯合資訊中心，為陷入資金困境的中小企業提供專業性意見，幫助它們擺脫困境。簡而言之，在未來的發展階段，我國必須要以政府為核心來建立金融支持體系，解決中小企業無法融資或融資困難的問題。
三、努力做好投資風險防范工作，強化風險識別和評估
中小企業“走向全球”時，應充分預測外國直接投資可能帶來的風險，并事先評估和控制風險。相較于經濟發展水平較高的國家，我國企業在海外投資方面的經驗還比較缺乏，對于東道國政治、經濟、文化的了解程度比較淺顯。并且，在遇到問題時，無法采取有效的方式來應對。這些問題對于企業海外投資的成效有著極大的影響。所以，在開展投資之前，要對項目進行全面的評估，了解項目的優劣勢以及風險，并提前制定好應對策略，在控制風險的前提下提高企業的投資效益。風險評估涉及到的方面眾多，不單單是項目的可行性，還要對東道國則政治環境、法律、經濟發展水平等進行詳細的調查。在充分了解的基礎之上制定相應的策略，才能將各種風險控制在比較低的水平。并且，在風險出現以后，還能夠采取適當行動減少損失的企業，充分的風險評估準備也將是有益的。在制定投資決策的過程中，有必要進行全面、深入的風險評估，這既能夠將風險出現后所導致的損失控制在較低水平，還能夠降低風險發生的概率。所以，中小企業在開展對外投資前必須要對投資風險、環境等方面展開詳細的分析和評估，以確保將風險降至最低。
結束語
在我國經濟體系中，中小企業占有重要地位，對于國民經濟發展水平的提升以及社會的和諧穩定具有極為重要的作用。尤其是在增強經濟發展穩定性、提高就業率、促進經濟結構轉型升級方面有著極為重要的影響。突如其來的新冠疫情給原來規模實力并不是特別強勁的中小企業帶來嚴重的沖擊，對中小企業“走出去”產生了一系列的影響：供應鏈緊張，市場供需異?；?；疫情管控嚴格，“走出去”受阻等等。中小企業要想擺脫困境成功“走出去”，就得認清企業目前的現狀，根據現有的問題提出具有針對性的解決對策，例如針對融資難、融資貴的問題，采取拓寬融資渠道、確保資金周轉的措施；對于管理和技術水平較低這一問題，持續推動管理變革和技術創新等等。此外，還應該合理調整經營策略，多培養高級人才，提高員工素質，多向合作企業學習，取其精華去其糟粕，并針對存在的問題，提出疫情下中小企業的應對策略，培養企業預防風險的能力，只有這樣才能真正讓中小企業“走出去”，從而擁有更大的提升空間。當然，中小企業在“走出去”的過程中，要先對自身的情況及存在的優勢、劣勢有清晰的認知，做到揚長避短，適應國際市場多元化的需求，在做到自身穩步發展的同時，努力為我國更好的融入世界經濟做貢獻。
謝辭
首先特別感謝我的老師，在老師的悉心指導下，我完成了本論文的分析。在這么長的寫作論文時間里，我的指導老師給了我很大的幫助，從最初課題的選擇、論文的開題、論文的中期檢查到最后論文的完成，老師嚴謹科學的治學態度深深地影響著我。老師始終孜孜不倦，耐心指導，在多次的論文修改過程中，給予我專業的指導。能夠完成這篇論文，雖然辛苦，但很充實，這篇文章凝聚著指導老師的心血、同學們的幫助和支持，在此向我的論文指導老師致以最衷心的感謝！
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